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Texto original de la norma.

Ordenanza Municipal Nº 5/2017.C.D. 

Allen, 31 de Marzo de 2017

VISTO: 

El Plan Nacional contra la Discriminación (PNc/D), aprobado por Decreto Nacional N°1086/2005 y la Ordenanza Municipal N° 069/09.C.D. que en su Artículo 2° adhiere a dicho Decreto ; y 

CONSIDERANDO: 

Que en la actualidad, con el reconocimiento de los Derechos Humanos a nivel mundial, una nueva realidad se ha visibilizado en la sociedad, demandando respuestas concretas por parte del Estado en todas sus instancias; 

Que es en este contexto que las personas cuya diversidad sexual (lesbianas, gays, bisexuales y transexuales) han ganado las calles y muchos otros espacios sociales para reclamar por derechos que les son propios en tanto son ciudadanas y ciudadanos de pleno derecho, consolidándose cotidianamente distintos movimientos sociales de la diversidad sexual y logrando importantes conquistas en el camino hacia la igualdad de oportunidades y derechos; 

Que la Ley de Matrimonio Igualitario y la Ley de Identidad de Género son un claro ejemplo de ello. Sin embargo, la igualdad legal no se ha transformado aún en igualdad real, es por eso que la Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales ha editado un texto sobre políticas públicas vinculadas a la población LGBT1, y es allí donde recomiendan a los Poderes Legislativos provinciales y municipales la creación de estructuras gubernamentales que específicamente aborden la temática con el objetivo de generar políticas de gobierno orientadas a reducir la discriminación y el estigma, desde una perspectiva de construcción ciudadana en la diversidad; 

Que en nuestro país, a pesar de contar hoy con mayor visibilidad de la temática LGBT y poseer normativa de vanguardia, es aún incipiente, cuando no inexistente, la prestación de este tipo de servicios en contextos provinciales y/o municipales. A su vez el financiamiento estatal para la diversidad sexual, por lo general, es escaso y ubicado muy focalmente en determinadas localidades o provincias de nuestro país, ha llegado en líneas generales a través del VIH/SIDA, obligando a muchas organizaciones a desviar fondos de sus destinos originales, para poder sostener sus acciones y su funcionamiento cotidiano; 

Que en ese sentido, a nivel nacional la temática ha sido abordada por el Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI) en el Plan Nacional contra la Discriminación, firmado por el ex Presidente Néstor Kirchner y aprobado por Decreto Presidencial Nº 1086 de septiembre de 2005; 

Que en dicho Plan se establecen líneas de acción iniciales que tienen por objetivo remover todo tipo de discriminación por cualquier motivo, incluyendo orientación sexual e identidad de género; 

Que la Ciudad de Allen en 2009 adhiere a dicho Decreto, en todos sus términos, mediante la Ordenanza Municipal N° 069/09.C.D. (Artículo 2°); 

Que en muchas ciudades de nuestro país, incluyendo Allen que específicamente se ha comprometido con ello, la temática aún no ha tenido un trabajo sistemático ni un Plan o Programa que articule acciones o campañas entre el Estado y la Sociedad Civil. Los esfuerzos han sido aislados y muy puntuales, en algunas ocasiones en relación al VIH/SIDA, en otras a derechos civiles y sociales, en otras a campañas específicas; 

Que la sanción de la Ley Nacional Nº 26.618 de Matrimonio Igualitario vino a reconocer una realidad ya existente en todo el ámbito de la nación, como lo es que personas del mismo sexo puedan contraer matrimonio; 

Que la sanción de la Ley Nacional N° 26.743 de Identidad de Género viene a reconocer el derecho a la identidad de las personas travestis, transexuales y transgéneros; 

Que la Constitución Nacional es contundente en sus Artículos 16°, 19° y 75°: "Artículo 16°: La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas. Artículo 19°: Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe. Artículo 75° inc. 22°: Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los Tratados y Concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. Artículo 75° inc. 23°: Legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad…"

Que la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo, la Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos; 

Que por otra parte resulta oportuno recordar brevemente la historia del movimiento LGBT en Argentina y en el mundo;Que en nuestro país todos los años se realiza una multitudinaria marcha del orgullo LGBT. Esta marcha se celebra el primer sábado del mes de noviembre de cada año conmemorando la creación de "Nuestro Mundo", el primer grupo gay que funcionó en el país en 1967; 

Que, a su vez, el 28 de junio de 1969, un bar gay llamado "Stonewall Inn" del barrio de Greenwich Village en New York fue allanado por la policía; en esa oportunidad, travestis, gays y lesbianas resistieron durante días el avance de la fuerza pública, esa gesta fue conocida como la revuelta de Stonwall, y un año después, unas diez mil personas se congregaron frente a las puertas de ese bar en la calle Christopher y marcharon espontáneamente por la Quinta Avenida hasta el Central Park; esa fue la primera marcha del orgullo lésbico, gay, travesti, transexual de la historia de la humanidad; Que desde entonces, centenares de ciudades en el mundo entero se han ido sumando a ese festejo, a esa jornada de lucha. Desde el año 1992, gays, lesbianas, travestis y transexuales marchan en diversas ciudades del país celebrando el orgullo, la visibilidad y reclamando igualdad, entre tantas consignas de fuerte contenido político y social que se han reivindicado en las 25 marchas consecutivas e ininterrumpidas; 

Que es por todo lo expuesto que consideramos necesario poder crear dispositivos estatales capaces de abordar la temática y generar desde la construcción de políticas de acción positiva, nuevos paradigmas que permitan deconstruir viejas prácticas culturales y contribuir a disminuir el estado de vulnerabilidad, el estigma y la discriminación en que se encuentra el colectivo LGBT en el país; 

Que en Sesión Ordinaria de Concejo Deliberante, celebrada el 31-03-17, según consta en Acta Nº 1219, se aprobó el pertinente Proyecto; 

POR ELLO: 

El Concejo Deliberante de la Ciudad de Allen, sanciona con fuerza de 

ORDENANZA 

Artículo 1º: CRÉASE en el ámbito del Municipio de la Ciudad de Allen, el "Consejo de Diversidad Sexual" cuyo objetivo general será el de promover la construcción de una ciudadanía plena para las personas de orientación sexual e identidad de género diversa de la Ciudad de Allen. 

Artículo 2º: El Consejo de Diversidad Sexual contará con un Consejo Consultivo Asesor, constituido por un/una representante de organismos públicos y de organizaciones reconocidas por su defensa de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y trans y 5 personas representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajen el tema de Diversidad Sexual e Identidad de Género, elegidos/as por votación en el interior de cada organización. Las/os representantes actuarán en representación del conjunto de las Organizaciones. 

Artículo 3º: El Consejo de Diversidad Sexual tendrá entre otras, las siguientes funciones: 

a) Formular y evaluar programas y proyectos destinados a promover la construcción de la ciudadanía plena para las personas de orientación sexual e identidad de género diversa de la Ciudad de Allen; 

b) Promover la igualdad y la no discriminación hacia personas por pretexto de su orientación sexual e identidad de género, garantizando el más alto nivel de inclusión dentro de las políticas públicas en todo el territorio de la Ciudad de Allen para personas lesbianas, gays, bisexuales y trans -LGBT-; 

c) Impulsar la creación de un Programa Integral de Atención e Información para personas LGBT; 

d) Promover la difusión de información precisa y clara que permita eliminar mitos y prejuicios en relación a la orientación sexual, identidad de género y/o su expresión; 

e) Elaborar, articular y ejecutar políticas públicas tendientes a la protección, promoción de derechos, capacitación, formación y recreación del colectivo LGBT en la Ciudad de Allen; 

f) Producir conocimiento en relación a la temática para el diseño de políticas vinculadas a la población LGBT; 

g) Promover y garantizar el acceso a todas las personas, independientemente de su orientación sexual e identidad de género, especialmente personas en situación de vulnerabilidad, a la cultura, el deporte, la educación, la salud y recreativos que brinde y deba brindar la Municipalidad de Allen; 

h) Orientar y asesorar a la población LGBT sobre sus derechos, como así también a toda otra persona que lo requiera; i) Realizar la difusión pública de las tareas realizadas. 

Artículo 4º: Se destinará un Presupuesto anual para ser utilizado por el área, el cual estará incluido en el Presupuesto Municipal. 

Artículo 5º: Se destinará un espacio físico, dentro del área de Desarrollo Social donde podrán desarrollar sus actividades. 

Artículo 6º: Háganse las comunicaciones pertinentes. Cumplido, archívese.-

 

Ordenanza Municipal Nº 5/2017.C.D. - Resolución Municipal Nº 398/2017 (12/04/17)

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