ORDENANZA MUNICIPAL Nº: 086/2016

Ordenanza Municipal Nº 86/2016.C.D. 

Allen, 1 de Diciembre de 2016

VISTO: 

La Nota Nº 443/16 del Poder Ejecutivo Municipal que remite adjunto el Proyecto de Plan Rector Allen (PRA); y 

CONSIDERANDO: 

Que el crecimiento, desarrollo y evolución de nuestra ciudad hacen necesaria una planificación estratégica urbana, que clarifique el modelo de ciudad deseada y cómo avanzar en consecuencia, tendientes a mejorar la calidad de vida de sus habitantes; 

Que el mismo tiene la finalidad de presentar lineamientos de la política de desarrollo territorial del Municipio de Allen expresados por la estrategia, los principios fundamentales, los objetivos, las directrices generales y los programas y proyectos, buscando reforzar y definir un rol particular para Allen en el contexto Nacional, Provincial y Regional; 

Que el Plan Rector Allen (PRA)comprende la totalidad del territorio municipal de Allen, tomándolo en consideración para su planificación y gestión integrada, es decir, relacionando los valores y características del medio físico del Municipio y de la región con su conveniente utilización humana con fines productivos y sociales; 

Que se priorizaron y consensuaron los espacios estratégicos a desarrollar en la ciudad y una política urbana y rural para el ejido de Allen; 

Que el PRA parte de la consideración de que los cambios socio-económicos que están operando en el país y la región, son lo suficientemente importantes como para cuestionar el modelo de desarrollo urbano actual y, en consecuencia, es necesario emprender decididamente nuevas formas de intervención sobre el territorio que sean el soporte estructural de un nuevo modelo territorial, donde el uso del suelo esté en función social de la propiedad; 

Que la política general del presente Plan Rector regirá la planificación y gestión urbana y rural del territorio del ejido del Municipio de Allen, establecerá los principios y las directrices de actuación territorial, los programas y proyectos de acción; regula el uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo y determina el sistema de gestión territorial; 

Que la estrategia Urbano-Ambiental es la estructuración de una ciudad equilibrada entre los distintos sectores urbanos de Allen y la Zona Rural productiva, es mejorar la calidad ambiental del espacio urbano, implementando políticas de hábitat para los distintos sectores sociales, con un crecimiento sostenible y priorizando la integración con la región;

Que una estrategia debe siempre responder al desafío de componer una ciudad más equilibrada y con acceso al equipamiento básico para todos, requiriendo al mismo tiempo una mayor habitabilidad y calidad urbana, especialmente en lo que se refiere a sus espacios públicos, privilegiando en este sentido, la puesta en valor de los importantes pero frágiles y vulnerables ecosistemas y recursos ambientales del Río Negro, reserva paleontológica al Sur del Río Negro, el Canal Principal de Riego y su entorno de la producción, rescatando el principal patrimonio como son los canales de riego y drenaje (los cuales cumplieron 100 años), la traza fundacional del Alto Valle conformada por la trama de caminos rurales de 1 Km. por 1 Km. y su continuidad en la cuadrícula tradicional urbana; 

Que los objetivos particulares son: 

• Mejorar la calidad de vida urbana, garantizando la equidad en el acceso a los beneficios del proceso de urbanización, con una clara definición en la política de hábitat para el acceso de tierras y viviendas sociales; 

• Impulsar procesos de regularización de los dominios y la urbanización integral de las áreas ocupadas por la población de escasos recursos;

• Promover el pleno desarrollo del Municipio, adecuando la ocupación y el uso del suelo urbano y rural en función social de la propiedad; 

• Evitar la retención especulativa de los inmuebles urbanos, que resulte de su subutilización o de su no utilización; 

• Promover una adecuada distribución de las densidades poblacionales, conciliando las diversas actividades urbanas instaladas; 

• Preservar y recuperar el medio ambiente y el patrimonio cultural, histórico, paisajístico y artístico del ejido municipal; 

• Mejorar la calidad de vida en el espacio rural, revalorizando su valor patrimonial, económico, productivo y ecológico; 

• Promover la integración y la complementariedad de las actividades urbanas y rurales teniendo presente el desarrollo socio-económico del Municipio; 

• Establecer mecanismos de participación de la población y de actuación conjunta entre el sector público y privado; 

• Mejorar la capacidad de control del poder público en materia urbanística y ambiental; 

• Integrar la realidad local territorial a los procesos de toma de decisiones de las políticas públicas, para poder valorizar los recursos comunes y contar con herramientas de gestión, para actuar en los temas regionales como son en los hidrocarburos el "efecto Vaca Muerta" y localmente la explotación de hidrocarburos en las áreas rurales irrigadas al Sur y al Norte de la Ruta Nacional 22; 

Que en Sesión Ordinaria de Concejo Deliberante, celebrada el 01-12-16, según consta en Acta Nº 1210, se aprobó el pertinente Proyecto; 

POR ELLO: 

El Concejo Deliberante de la Ciudad de Allen, sanciona con fuerza de 

ORDENANZA 

Artículo 1º: APRUÉBASE la Planificación Estratégica de la Ciudad de Allen denominada Plan Rector Allen que consta de ciento ochenta (180) folios útiles.

Artículo 2º: APRUÉBASE la Memoria de Política General que forma parte de los ciento ochenta (180) folios útiles aprobados en el Artículo 1º y que se detalla a continuación:

Introducción 

Política General 

Estrategia Urbano-Ambiental 

Parte 1 – Principios, Directrices y Proyectos de Actuación

Capítulo I – Principios Fundamentales 

Capítulo II – Directrices Generales de Desarrollo Territorial 

Sección 1 – Directriz de ordenamiento del crecimiento urbano 

Sección 2 – Directriz de integración socio urbana y mejora del espacio público 

Sección 3 – Directriz ambiental 

Sección 4 – Directriz socio-económica 

Capítulo III – Programas y Proyectos de Actuación 

Parte 2 – Normativa Reglamentaria 

Capítulo IV – Clasificación del Territorio 

Capítulo V – Zonificación Capítulo VI – Sistema Vial 

Sección 1 – Aspectos generales y clasificación 

Capítulo VII – Normas Generales de la Edificación y de sus Relaciones con el Entorno 

Sección 1 – Parámetros urbanísticos relativos a la posición de la edificación en la parcela 

Sección 2 – Parámetros urbanísticos relativos a la ocupación de la parcela 

Sección 3 – Parámetros urbanísticos relativos a la intensidad de la edificación 

Sección 4 – Parámetros urbanísticos relativos al volumen y forma de la edificación 

Sección 5 – Parámetros relativos al estacionamiento privado de los vehículos y a los espacios para carga y descarga 

Subsección 1 – Parámetros de estacionamiento de vehículos 

Subsección 2 – Parámetros de carga y descarga 

Subsección 3 – Casos Especiales 

Capítulo VIII – Régimen de los Usos 

Sección 1 – Determinaciones generales 

Sección 2 – Clasificación de los usos 

Sección 3 – Definiciones y características de los usos clasificados según su naturaleza – Uso residencial 

Sección 4 – Definiciones y características de los usos clasificados según su naturaleza – Uso no residencial 

Subsección 1 – Uso de servicio terciario 

Subsección 2 – Uso equipamiento colectivo 

Subsección 3 – Usos equipamientos de servicios públicos 

Subsección 4 – Uso equipamiento para la infraestructura 

Subsección 5 – Uso equipamiento para el transporte 

Subsección 6 – Uso industrial 

Subsección 7 – Uso productivo rural 

Sección 5 – Definiciones y características de los usos clasificados según su régimen de interrelación 

Sección 6 – Usos habilitados con anterioridad a la vigencia de la presente normativa 

Capítulo IX – Parcelamientos 

Sección 1 – Disposiciones generales 

Sección 2 – Parcelamientos en Área Urbana y Complementaria 

Sección 3 – Parcelamientos en la Zona Productiva Irrigada 

Sección 4 – Parcelamientos en la Zona Productiva no Irrigada 

Capítulo X – Condiciones Particulares de las Áreas y Zonas 

Sección 1 – Condiciones particulares para las Zonas de Regulación General del Área Urbana 

Subsección 1 – Condiciones particulares para la Zona Central 

Subsección 2 – Condiciones particulares para la Zona Corredor Mixto 

Subsección 3 – Condiciones particulares para la Zona Barrios Consolidados 

Subsección 4 – Condiciones particulares para la Zona Corredor de Ruta 

Subsección 5 – Condiciones particulares para la Zona Barrios en Proceso de Consolidación 

Subsección 6 – Condiciones particulares para la Zona Barrios Parque 

Subsección 7 – Condiciones particulares para la Zona Equipamiento 

Subsección 8 – Disposiciones comunes a todas las Zonas de Regulación General localizadas en el Área Urbana 

Sección 2 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Urbanístico 

Sección 3 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Ambiental 

Subsección 1 – Condiciones particulares para las Zonas Plazas y áreas verdes urbanas 

Subsección 2 – Condiciones particulares para la Zona del Descargador de Cuenca Aluvional Norte 

Subsección 3 - Condiciones particulares para las Zonas Canal Principal de Riego, Canal Secundario Norte Colonia 12 de Octubre, Canal Secundario ex -Maciel y Canal Secundario III 

Subsección 4 – Condiciones particulares para la Zona Bordes de la Ruta Provincial Nº 65, entre accesos Güemes y Martín Fierro

Subsección 5 – Condiciones particulares para las Zonas Franja ribereña del río Negro, Isla 16, Isla 19, Área Reserva Paleontológica, Aviario Bubalcó y Zonas Franja ribereña Sur del río Colorado 

Sección 4 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Social 

Subsección 1 – Condiciones particulares para las Zonas Especiales de Interés Social localizadas en el Área Urbana 

Subsección 2 – Proyectos urbanísticos de interés social 

Subsección 3 – Condiciones particulares para los Centros de Servicios Rurales 

Sección 5 – Condiciones particulares para el Área Complementaria Sección 6 – Condiciones particulares para las Zonas Rural Irrigada y no Irrigada 

Subsección 1 – Especificaciones Generales 

Subsección 2 – Condiciones Específicas para las parcelas frentistas de la Ruta Nacional 22 localizadas en el Área Rural 

Capítulo XI – Urbanizaciones Especiales 

Capítulo XII – Normas sobre Calidad Ambiental 

Sección 1 – Normas generales 

Sección 2 – Protección de aguas superficiales y subterráneas 

Sección 3 – Efluentes o residuos gaseosos 

Sección 4 – Efluentes o residuos sólidos y peligrosos 

Sección 5 – Olores y ruidos molestos 

Sección 6 – Protección de la vegetación 

Sección 7 – Protección y mejoramiento del paisaje 

Capítulo XIII – Preservación del Patrimonio Construido 

Capítulo XIV - Límites de Áreas y Zonas

Parte 3 – Sistema de Gestión Capítulo XV – Sistema Municipal de Gestión Territorial 

Capítulo XVI – Instrumentos Complementarios de Planificación 

Capítulo XVII – Instrumentos de Intervención Urbanística 

Sección 1 – Convenios Urbanísticos 

Sección 2 – Régimen de movilización del suelo urbano 

Sección 3 – Participación de la Municipalidad en las rentas urbanas generadas por la acción urbanística 

Sección 4 – Régimen de Contribución por Mejoras 

Sección 5 – Sistema de Estímulos a la Preservación del Patrimonio 

Capítulo XVIII– Instrumentos de Participación Ciudadana 

Sección 1 – Comisión Municipal de Gestión Territorial 

Sección 2– Normas sobre derecho de información urbanística y ambiental 

Sección 3 - Audiencia Pública 

Capítulo XIX –Instrumentos Disciplina Urbanística y Ambiental 

Sección 1 – Generalidades 

Sección 2 – Certificado Urbanístico 

Sección 3 – Obras de edificación, demolición o parcelamiento y urbanización que se realicen sin permiso o sin ajustarse a las condiciones señaladas en las reglamentaciones 

Sección 4 – Obras de edificación o de parcelamiento y urbanización terminadas sin permiso o sin ajustarse a las condiciones señaladas en la aprobación 

Sección 5 – Inspección y vigilancia 

Sección 6 – Sanciones 

Capítulo XX – Evaluación de Impacto Ambiental 

Sección 1 – Aspectos generales 

Sección 2 – Procedimiento técnico – administrativo 

Capítulo XXI – Procedimiento Particular.

Artículo 3º: APRUÉBANSE los Anexos 1 y 2 que forman parte de los ciento ochenta (180) folios útiles, aprobados en el Artículo 1º, de la Planificación Estratégica de la Ciudad de Allen denominada Plan Rector Allen a saber: Anexo 1 - Estacionamiento y espacios para carga y descarga y Anexo 2 - Localización de usos por zona.

Artículo 4º: APRUÉBANSE los trece (13) Planos que forman parte de los ciento ochenta (180) folios útiles, aprobados en el Artículo 1º, de la Planificación Estratégica de la Ciudad de Allen denominada Plan Rector Allen a saber: 

-Plano 1 - Directriz de ordenamiento del crecimiento urbano

-Plano 2-Directriz de integración socio-urbana y mejora del espacio público

-Plano 3-Directriz ambiental.- -Plano 4-Directriz de promoción socio-económica

-Plano 5-Clasificación del territorio

-Plano 6- Clasificación del territorio (detalle)

-Plano 7-Sistema Vial

-Plano 8-Jerarquización Vial Urbana (detalle)

-Plano 9-Zonificación

-Plano 10-Zonificación (detalle sector urbano)

-Plano 11-Zona de Protección

-Plano 12-Hidrocarburos/Locaciones

Artículo 5º: Háganse las comunicaciones pertinentes. Cumplido, archívese.- 

Ordenanza Municipal Nº 86/2016.C.D. - Resolución Municipal Nº 1574/2016 (13/12/16)